우크라이나 분쟁: 동남아시아의 반응이 잠잠해진 배경은 무엇일까?

 

최근 독일 Deutsche Welle 에서 나온 기사 중 Ukraine conflict: What's behind Southeast Asia's muted response? 에 대한 내용을 살펴보고자 한다.

 

 

 

UN은 러시아를 질책하고 있지만,
많은 국가들이 우크라이나 침공에 대해 미온적인 반응을 보이고 있다.
전문가들은 이러한 침묵의 이유로 먼 나라의 일에 관여하는 지역의 경계심 때문이라고 보고 있다.

 

 

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러시아의 우크라이나 침공이 2주째 계속 되는 가운데, 세계 다른 지역에서의 대응에 의문이 제기 되고 있다. 지난 수요일, 동남아시아 11개국 중 9개국이 러시아의 침략을 질책하고 평화를 촉구하는 유엔 총회 결의안에 찬성했지만, 러시아의 역사적인 동반자인 베트남과 라오스는 기권했다.

그러나 외교적 투표는 차치하고라도, 동남아시아 정부들의 반응은 다양했다. 싱가포르는 러시아에 대한 제재로 이례적인 결정을 내렸고, 인도네시아는 블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 행동을 빠르게 비난했다. 미국의 조약 동맹국인 필리핀은 스스로가 중립국 이라는 입장을 뒤집었다. 반면, 태국과 말레이시아는 조용히 지내고 있다.

 

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주요 무역 파트너로 간주되는 러시아

많은 지역 지도자들은 평화를 요구했지만 분쟁에서 어느 편도 들지 않으려고 노력해왔다. 러시아는 동남아국가연합(ASEAN·아세안)의 9번째 교역국이기 때문에 동남아시아 일부 정상들은 러시아를 비판하지 않는 길을 택했을 가능성이 높다.

 

스톡홀름 국제평화연구소에 따르면, 러시아가 아세안 지역의 가장 큰 무기 공급국 이라고 한다.2000년 이후 베트남 군사 장비의 80% 이상이 러시아에 의해 공급되었다. 모스크바는 인도네시아, 말레이시아, 태국, 필리핀에도 무기를 판매했으며, 2021년 2월 미얀마에서 권력을 잡은 군정에 군수품을 공급하는 주요 업체 중 하나였다. 지난 12월, 자카르타는 첫 번째 러시아-아세안 연합 해상 훈련을 주최했다. 

미국 국립 전쟁 대학의 Zachary Abuza (재커리 아부자) 교수는 군사에 관련된 방향이 과장될 수 있다고 말했다. 그는 러시아의 무기 수출 대부분은 베트남과 미얀마에 집중되어 있으며 다른 지역 국가들에 대한 판매는 모스크바가 원하는대로 확대되지 못했다고 지적했다. Zachary Abuza 교수는 "많은 일회성 거래가 있다"고 말했다.

대신, 그는 동남아시아의 정치 엘리트들이 푸틴을 미국이 주도하는 세계 질서에 대항하는 강력한 지도자로 존경한다고 말했다. 또한 사임하는 Rodrigo Duterte (로드리고 두테르테) 필리핀 대통령은 푸틴을 "가장 좋아하는 영웅"으로 꼽았으며, 지난해 Hun Sen (훈센) 캄보디아 총리는 러시아 지도자에게 '우호 훈장'을 수여했다고 한다.

 

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먼 일에 간섭하는 것에 대한 혐오감

 

일부 분석가들에 따르면 동남아시아 정부들은 지금까지 우크라이나 전쟁에 대해 수수께끼 같은 반응을 보인 중국을 좌절시키고 싶어하지 않는다고 한다. 여러 동남아 국가들이 남중국해 영유권 분쟁을 놓고 중국과 경쟁을 벌이고 있고, 이 지역은 미-중 간의 경쟁을 격화시키고 싶어하지 않는다.

그러나 브뤼셀에 본부를 둔 아시아 국제관계 평론가인 Shada Islam(샤다 이슬람)은 이번 동남아시아의 대응이 중국에 눈치를 보는 것 보다도 동유럽이 지역적으로 거리가 멀기 때문에 이러한 위기 상황에 대해 "다른 나라의 일에 간섭하는 이 지역의 전통적인 경계심"때문이라고 본다. 

 

러시아의 우크라이나 침공 후 몇일 뒤, 델핀 로렌자나 필리핀 국방장관은 "유럽에서 그들이 무엇을 하든 우리가 관여할 일이 아니다." 라고 딱 잘라 말했다. 이에 대해 Shada Islam 은 미국과 유럽 국가들은 "이 문제에 대해 실망하고 약간 혼란스러워하며, 동남아 정부들이 이에 대한 생각을 바꾸도록 설득할 수 있기를 바라고 있다"고 말했다.

수십 년 동안, 동남아시아 정부는 다른 나라의 문제에 간섭하지 않는 엄격한 정책 - 소위 "아세안 방식"을 취해 왔다. 그러나 몇몇 지방 정부가 작년 지역 정상 회담에서 미얀마 군정을 축출함으로써 강경 노선을 취한 후, 이 입장에 균열이 생기고 있는 것으로 보인다.

싱가포르의 S. Rajaratnam 국제대학원의 Joel Ng (조엘 응) 연구원은 동남아 국가들의 불간섭 원칙에 관하여 "더 힘차게" 옹호하지 않는 것은 "실망스럽다"고 평가했다.

 

Joel Ng 은 대부분의 정부들은 이 위기에서 그들이 원하는 것 이상으로 행동했으며, 그들이 러시아에 대한 서방의 제재에 따라야 할 것이지만, 다른 국가들이 싱가포르와 함께 러시아에 대한 일방적인 조치를 취할 가능성은 매우 낮다고 판단했다. 

우크라이나에서 전쟁이 시작된 이유에 대해서도 많은 논쟁이 있는 것으로 보이며, 종종 국가적인 민감성에 영향을 받는다. 최근 ISEAS-Yusof Ishak Institute 가 지난달 발표한 동남아 국가실태조사에 따르면 미·중 양국은 의견이 갈리고 있지만, 동남아 국민 대다수는 어느 한 강대국의 궤도로 끌려가지 않겠다는 입장이다.

Evi Fitriani (에비 핏리아니) 인도네시아 국제관계학 교수는 "러시아의 민간인에 대한 군사력 사용과 우크라이나 주권 침해에 반대하면서도, 전쟁의 근본원인인 나토 (NATO)의 동유럽 확대에 대해서도 목소리를 높여야 한다"고 주장했다.

 

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비평은 더 날카로운 대응을 요구한다.

 

그러나 전쟁이 국제법을 조롱할 수 있는 위협과 소규모 국가들의 주권을 수호하기 위한 서방의 결의를 시험하고 있는 우크라이나에서 푸틴의 동기를 비난하지 않는 것은 동남아시아 그 자체에 직접적인 영향을 미칠 수 있다는 인식도 있다.

Vivian Balakrishnan (비비안 발라크리쉬난) 싱가포르 외무장관은 "국가로서 작은 나라들의 독립과 주권의 기초가 되는 바로 그 원칙을 옹호하지 않는 한, 국가로서 우리의 존재와 번영을 위한 우리의 권리는 비슷하게 의문시 될 수 있다"고 말했다.

이것은 정말로 분열된 문제로 보인다. 우크라이나 전쟁은 동남아시아인들 중 몇몇 사람들에게는 거의 영향을 미치지 못하는 먼 문제이며, 어떠한 개입도 그들에게 원치 않는 어려움만을 가져다 줄 것이다. 다른 이들에게 우크라이나 전쟁은 그 지역에 매우 현실적인 영향을 미친다.

Zachary Abuza 교수는 싱가포르를 제외하고 "대부분의 국가들이 우크라이나를 위한 러시아의 정당화와 침략이 국제법의 핵심 원칙을 훼손하고 매우 위험한 선례를 만든다는 것을 완전히 부정하고 있다"고 지적했다.

그는 "러시아가 문화적 친화력과 역사를 바탕으로 주권국가의 영토에 대한 전면적인 일방적 주장을 할 수 있다면, 중국이 같은 행동을 하는 것을 막을 수 있는 방법이 무엇이겠냐"고 덧붙였다.

 

 

 

 

 

 

 

 

https://www.dw.com/en/ukraine-conflict-whats-behind-southeast-asias-muted-response/a-61039013