여성이 경제발전을 촉진시키는가? (1)
2019년 Matthias Doepke & Michèle Tertilt 교수가 연구한 Does female empowerment promote economic development? 라는 논문을 살펴보고자 한다.
성별의 임금 격차를 가정 내 noncooperated model 로 분석한 결과
여성들은 아이들에게 더 많은 돈을 쓰고 인적 자본에 더 많이 투자한다는 것을
파악하였다.
그러나 생산 기능의 특성에 따라 여성으로의 이전을 목표로 하는 것은
성장에 유익하거나 해로울 수 있다.
여성으로의 이전은 물리적 자본이나 토지보다는
인적 자본이 생산의 가장 중요한 요소일 때 더 유리할 가능성이 높다.
시간이 지남에 따라, 국가와 사회에서 여성의 상대적 지위와 경제 발전 수준 사이에는 강한 양의 상관관계가 있어왔다(Duflo 2012; Doepke et al. 2012). 이러한 상관관계를 바탕으로 정책 입안자들 사이에서는 여성 권한 부여에서 개발로 이어지는 인과관계가 있을 수 있다는 생각이 지배적이다. 만약 이 연결이 현실화된다면, 여성들에게 힘을 실어주는 것 자체가 가치 있는 목표가 될 뿐만 아니라 경제 성장을 가속화하는 도구로도 작용할 수 있을 것이다.
실제로, 최근 몇 년 동안 여성 권한 부여는 개발 정책의 중심 요소가 되었다. 2006년, 세계은행은, 여성의 권한 부여가 경제 발전에 미치는 영향에 의해서 명확하게 정당화 된 「성별 행동 계획」을 개시했다. 여성 권한 부여는 또한 UN의 밀레니엄 개발 목표에도 진출했다 :
"가정과 사회에서 양성 평등을 촉진 하면서 가난한 여성들에게 자원을 맡기는 것은 큰 개발 보상을 낳는다. [...] 여성의 기회 확대는 [..] 경제 성장을 가속화한다. "
여성의 권한 부여가 교육 및 노동 시장과 같은 분야에서 여성에 대한 차별을 줄이는것을 의미한다면, 권한 부여에서 발전까지의 긍정적인 피드백은 매우 그럴듯하다. 하지만, 이러한 권한 부여 정책은 양성 평등을 넘어, 남성 대신 여성에게 자원을 제공하는 것을 분명히 선호하는듯 하다. 예를 들어, 멕시코의 Oportunidades 와 같은 많은 가족들의 현금 이체 프로그램은 아버지 대신 어머니에게 혜택을 준다. 게다가 2008년에 세계은행은 여성 기업가를 위해 1억달러의 신용한도를 약속했다. 오늘날, 전 세계의 대부분의 소액 신용 프로그램은 여성들만이 이용할 수 있다. 이러한 정책은 부분적으로 기존의 불평등(예를 들어 여성의 금융시장 접근 장벽 증가)에 대한 구제책으로 설계될 수 있지만, 대부분은 경제 발전 측면에서 수익을 창출한다는 믿음에 기초하고 있다.
Matthias Doepke & Michèle Tertilt 교수는 경제 이론의 관점에서 성별 특정 이동의 발전적 의미를 검토하기 위해 첫 번째 연구를 시행했다. 구체적으로는, 가계 교섭 이론을 경제성장 모델에 넣어, 여성에게의 이전 지불을 목표로 하는 것이 정말로 경제 발전을 촉진하는지를 검토한다.
언뜻 보면, 이러한 정책이 경제성장을 촉진한다고 결론짓기에 충분한 기존의 경험적 분석이 있는 것처럼 보일 수 있다. 많은 연구에 따르면 남편 대신 여성에게 이전 급여를 지급하면 자녀에 대한 지출이 늘어난다고 한다. 자녀에 대한 지출이 늘어나면 인적 자본 축적이 촉진될 수 있기 때문에 여성에게 힘을 실어주는 것이 더 빠른 경제 성장을 가져올 것이라는 것을 암시하는 것으로 보일 수 있다. 이 연구에서는, 주어진대로 여성의 손에 있는 자원으로부터, 아이에 대한 투자까지의 경험적 분석을 시행한다. 그럼에도 불구하고, 연구진들은 이러한 증거가 개발에 대한 권한 부여의 영향을 확립하기에 충분하지 않다고 주장한다. 대신, 표적을 두고 이동하는 것의 진정한 효과는 여성들이 아이들에게 더 많은 돈을 쓰게 하는 특정한 메커니즘에 달려 있는 것으로 드러난다.
관찰된 성별 지출 패턴의 전통적인 해석은 여성과 남성이 다른 선호도를 가지고 있다는 가정에 의존하며, 연구진들은 이것을 "선호 가설"이라고 부른다. 그리고 사실, 모든 여성이 아이들의 복지를 중시하고 모든 남성이 단지 소비하고 싶어한다면, 여성들에게 자원 배분을 맡기는 것은 좋은 생각일 것이다. 하지만, 연구진들은 여성들이 본질적으로 남자들보다 아이들에 대해 더 많이 신경 쓴다고 가정하지 않고도 이러한 사실들이 설명될 수 있다는 것을 보여준다. 또한 여성과 남성 모두 민간재 및 공공재(예를 들어 어린이 인적자본)를 중시하는 모델을 개발하지만, 그것은 여성자원의 증가가 어린이에 대한 지출 증가로 이어진다는 경험적 분석과 일치한다. 연구진들의 결과는 가구의 내생적 분업에 의해 추진되며, 따라서 이 대체 이론을 "전문화 가설"이라고 부른다. 이 가설에 따르면 목표물 이전이 경제발전에 미치는 영향은 명확하지 않다. 특히 여성에게 권한을 부여하는 것은 주로 인적 자본에 의존하는 선진 경제에서 성장을 가속화할 가능성이 높지만 물리적 자본 축적이 성장의 주요 동력인 경제에서는 실제로 성장을 해칠 수 있다는 것을 발견했다.
연구진들은 아내와 남편으로 구성된 가정에서 다루기 쉬운 의사결정 이론을 개발함으로써 전문화 가설의 분석을 시작한다. 배우자들은 시장에서 일하는 것과 가계 생산에서 일하는 것으로 시간을 쪼개고 있으며, 배우자들 사이에서 유일하게 비대칭한 점은 시장 임금의 차이였다. 각 배우자는 주어진 대로 상대방의 행동을 취하면서 결정을 내린다. 즉, 가정 내 배분이 내쉬 균형 (Nash Equilibrium)이다. 환경의 중요한 특징은 가정 내에서 많은 공공재가 생산된다는 것이다. 공공재는 부부 모두가 효용을 얻는 재화이다. 예를 들어 쉼터, 가구, 그리고 자녀에 대한 지출과 투자에 대한 많은 측면을 포함한다. 가정용 공공재는 재화의 중요성과 생산 시간에 따라 구별된다. 균형상태에서 저임금 배우자(일반적으로 아내)는 상대적으로 시간집약적인 가정용 공공재를 제공하는 것을 전문으로 한다.
그런 다음 남편에서 아내로 강제적인 부의 이전 (그것은 정부가 이전에 남편에게 지급되었던 혜택을 아내에게 다시 지시하는 것과 동일)이 균형 배분에 어떻게 영향을 미치는지 묻는다. 선호도가 대칭적이기는 하지만, 의무 이전은 가계 생산의 내생적 전문화 패턴으로 인해 남성 및 여성 제공 공공재에 다르게 영향을 미친다. 특히, 아내로의 이전은 여성 제공, 즉 시간 집약적인 공공재의 공급을 증가시킨다. 아동 관련 공공재는 시간 집약적인 경향이 있기 때문에, 이 모델은 여성을 대상으로 한 이전이 아동에 대한 지출에 미치는 긍정적인 영향과 일치한다. 게다가, 의무 이전은 아내의 개인 소비를 증가시키고 남편의 개인 소비를 감소시킨다. 따라서, 전문화 가설은 이전이 남성 의류, 알코올, 담배에 대한 지출을 낮추면서 여성 의류에 대한 지출 증가로 이어진다는 것을 합리화한다(Hoddinott & Haddad 1995, Duflo & Udry 2004).
개발의 함의를 살펴보면, 전문화 가설이 선호 가설과 근본적으로 다른 Trade-off (트레이드오프) 로 이어진다는 것을 알 수 있다. 선호 가설에 따르면, 여성은 공공재에서 더 많은 효용을 얻고 남성은 민간재에서 더 많은 효용을 얻는다. 이는 남성에서 여성으로 의무 이전을 부과할 때 결과적으로 더 높은 공공재 지출(예: 자녀에 대한 지출)이 남성 민간 소비를 희생하게 된다. 이와는 대조적으로 전문화 가설에 따르면 여성 제공 공공재의 공급 증가는 적어도 부분적으로 남성 제공 공공재의 비용으로 이루어진다.
이것이 경제성장에 어떤 의미를 가지는지 설명하기 위해, 연구진들은 인적 및 물리적 자본의 축적에 의해 추진되는 내생적 성장 모델에 가구(Household) 의사결정 모델을 포함시켰다. 부모들은 자녀들의 인적 자본에 투자하고 물리적 자본의 유산을 남김으로써 모을 수 있는 개인 소비와 자녀들의 미래 소득에 신경을 쓴다. 균형의 상태에서 유산은 남편이 제공하는 반면 아내는 인적 자본 축적에 큰 역할을 한다. 남편에서 아내로 강제 이전을 한다면 자녀 인적 자본은 증가하지만 물리적 자본 재고는 감소한다는 것을 보여준다. 이러한 정책이 경제성장을 증대시킬지는 기술 상태에 달려 있다. 인적 자본이 성장의 주동력인 환경에서 여성으로의 강제 이전은 개발을 촉진하지만, 생산에서 물리적 자본의 비중이 클 경우 환경적 성장을 둔화시킨다. 개발 과정에서 인적 자본의 점유율이 증가하는 경향이 있는 것을 고려하면, 연구진들의 결과는 여성에 대한 강제 이전이 선진국이면서 인적 자본 집약적인 국가에서는 유익할 수 있지만, 저개발 경제에서는 성장을 촉진할 가능성이 낮다는 것을 시사한다.
물론, 경제 발전에 대한 여성 권한 부여의 영향은 선호 가설과 비교하여 전문화 가설이 상대적으로 중요하다. 남성과 여성이 다른 선호도를 가질 가능성을 부정하려는 의도는 아니지만, 그러한 차이가 데이터를 설명하는 데 얼마나 중요한지는 분명하지 않다. 실증 분석에서는 여성이 남성보다 위험을 더 기피한다는 것을 보여주지만, 사회적 선호(여기에서 더 관련이 있을 수 있음)와 관련하여 결과를 확정지을 수 없다. 또한 연구자들의 이론이 모든 커플들의 행동을 정확하게 묘사한다고 주장하지 않는다. 데이터 설명을 위한 전문화 가설에서, 연구자들은 돈을 각자 쓰며, 모델에서 설명하는 것과 같이 비협조적으로 행동하는 커플 중 일부가 필요하다. 반면, 다른 부부들은 자원을 공유하기 때문에 의무적인 이전에 응답하지 않는다.
연구진들은 모델 분석 후, 전문화 가설의 경험적 관련성을 평가하기 위해 멕시코 PROGRESA 프로그램의 데이터를 사용한다. 이는 여성 소득 점유율이 높아지면 자녀에 대한 지출이 증가하고 술과 담배에 대한 지출이 감소한다는 것을 입증하기 위해 잘 연구된 프로그램이다(Attanasio & Lechne, 2002). 총지출과 저축률에 초점을 맞추어 Attanasio& Lechne의 분석을 확대했다. 연구진들이 만든 모델의 메커니즘에 따라 분석해보니 여성 소득 점유율의 증가는 자녀에 대한 지출 증가로 이어질 뿐만 아니라 총 지출을 증가시키고 저축을 위한 자원을 덜 남겨둔다는 것을 발견했다.
다른 연구진들에 의해 신용 확장(Pitt & Khandker 1998, Khandker 2005) 및 소규모 기업 소유주(de Mel et al. 2009; Fafchamps et al. 2014)로의 이전과 관련하여 유사한 발견이 등장했다. 또한 현금 송금 수령자의 성별을 무작위화한 Haushofer & Shapiro (2016) 의 케냐의 현장 연구에 의해 추가적인 관련 증거가 제공된다. 이에 대해 다시 한 번 전문화 가설에 따라 연구한 결과, 그들은 수령자가 여성이 아닌 남성이면 양도 후에 금속 지붕(투자재)의 소유가 훨씬 더 증가한다는 것을 발견했다. 요약하자면, 의무 이전이 남성 제공 공공재에서 여성 제공 공공재로의 재분배를 유발한다는 전문화 가설의 함의를 뒷받침하는 상당한 경험적 증거가 있다는 것이다. 또한 여성과 남성이 뚜렷하게 구별되는 역할을 하고 서로 다른 공공재를 제공하는 데 특화된 경우에만 의무 이전이 큰 영향을 미친다는 것과 훗날의 연구에서 시험될 수 있는 전문화 가설의 추가적인 경험적 의미를 설명한다.
연구진들의 전반적인 결론은 전문화 가설이 관련이 있다는 것은 좋은 증거이지만 선호 가설에 대한 중요도를 정량화하기 위해서는 더 많은 작업이 필요하다고 생각한다. 보다 일반적으로 가구 수준의 개입이 개발에 미치는 영향에 대해 신뢰할 수 있는 결론을 도출하기 위해서는 모델링과 측정 사이를 왔다 갔다 하는 개발도상국의 가구 의사결정 과정을 더 잘 이해할 필요가 있다고 본다. 만약 그러한 이해가 없다면, 한 특정 경로에서 발전된 직관을 정책 개입으로 가져가는 것은 시기상조일 수 있다고 생각한다.
Doepke, M., Tertilt, M. Does female empowerment promote economic development?. J Econ Growth 24, 309–343 (2019). https://doi.org/10.1007/s10887-019-09172-4